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北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市工业制造业安全生产管理规范(试行)》的通知

颁布日期:2010年07月05日实施日期:2010年09月01日颁布单位:北京市安全生产监督管理局

为进一步规范本市工业制造业生产经营单位安全生产管理,有效防范各类生产安全事故,我局组织制定了《北京市工业制造业安全生产管理规范(试行)》。现印发给你们,并请你们将此文转发至所在地的工业制造企业,督促其认真落实。

第一条 为进一步规范工业制造业生产经营单位安全生产工作,强化日常监督管理,有效防范各类生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》等法律、法规、规章及有关标准,结合本市实际制定本规范。

第二条 本市行政区域内的机械、冶金、有色、建材、轻工、纺织、电子、仪器仪表、印刷、烟草等加工制造行业生产经营单位(以下简称企业),应当遵守本规范。

消防、道路交通、特种设备、军工、民用爆破器材及危险化学品的安全生产管理,按照国家和本市相关规定执行。

第四条 企业是安全生产的主体,必须承担安全生产主体责任,依法履行安全生产义务。企业的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。

第五条 企业应当按照国家和本市有关要求,定期填报本企业安全生产有关情况。

第七条 企业应当依法设立和配备安全生产管理机构、安全生产管理人员。从业人员超过300人的企业,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,可配备一定比例的注册安全工程师。

从业人员不足300人的企业,应当配备专职或者兼职安全生产管理人员,或者委托具有相关资质的安全生产专业技术咨询机构、注册安全工程师或者助理注册安全工程师定期为本企业提供安全生产服务。

第八条 企业应当按照国家和本市有关法律法规规定,建立健全各项安全生产管理制度体系。

(一)建立健全各级人员的安全生产责任制。包括企业主要负责人、各分管负责人、各职能部门及车间负责人、各班组长及各岗位人员的安全生产责任制度,并将安全生产责任逐级落实到各岗位人员。

1. 安全生产教育和培训制度。主要内容包括组织实施的负责部门及职责,教育培训计划及内容,教育培训对象,教育培训的周期、学时以及考试、考核、存档要求等。

2. 安全生产检查及事故隐患排查治理制度。主要内容包括组织实施的负责部门及职责,检查排查的总体计划和车间班组计划以及各专项计划、重点时期计划与周期,检查排查的形式与内容,隐患整改消除的责任单位、人员与经费保障,复查验收以及记录存档等。

3. 具有较大危险因素的生产作业场所、设备设施安全生产管理制度。主要内容包括具有较大危险因素的生产作业场所、设备设施的辨识程序,作业场所、设备设施的名称、类型,危险因素的种类及范围,预防事故的措施和要求,负责部门及人员,以及应急处置、救援的措施要求等。

4. 危险作业管理制度。主要内容包括制定的基本原则、危险作业的种类、易发事故的类型、安全防范措施及物资储备、负责部门和人员及审批程序等。

5. 劳动防护用品配备和管理制度。主要内容包括负责部门及职责,劳动防护用品采购、验收、配备、发放、更换、检验检测、使用、维修及日常保管等。

6. 安全生产奖励和惩罚制度。主要内容包括负责部门及职责、奖惩标准、申报及审批、奖惩程序及记录等。

7. 生产安全事故报告和处理制度。主要内容包括负责部门及职责、事故报告程序及内容、事故报告时限、现场处置、事故调查处理等。

8. 安全生产例会、职业危害、从业人员招用、三同时、应急救援管理等其他安全生产规章制度。

安全生产例会制度。应包括会议的组织形式、周期、主要内容、召集人及参加会议人员、会议纪要等。

职业危害管理制度。应包括职业危害防治责任制度、职业危害告知制度、职业危害申报制度、职业健康宣传教育培训制度;职业危害防护设施维护检修制度;从业人员防护用品管理制度;职业危害日常监测管理制度;从业人员职业健康监护档案管理制度;岗位职业健康操作规程;法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。

从业人员招用管理制度。应包括负责部门及职责、从业人员来源、安全生产教育培训、保险费用交纳及解聘、辞退等。

“三同时”管理制度。应包括负责部门及职责、工作程序、工作内容及工作标准以及相关材料存档等。

应急救援管理制度。应包括应急救援组织及职责、应急预案的演练、应急队伍管理、应急物资储备等。

(四) 企业应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006),结合本企业的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点,制定相应的应急预案。

第九条 企业每月至少开1次安全生产专题例会,研究部署安全生产问题,并形成会议纪要。

第十条 企业应当按照国家安全监管总局《生产经营单位安全培训规定》(第3号令),对从业人员进行安全生产教育和培训,对教育培训考核不合格的,不得安排其上岗作业。

(一)企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于12学时;

(二)企业新招用的员工,上岗前必须经过厂、车间、班组“三级”教育和培训,教训培训时间不得少于24学时;

(三)从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应当重新接受车间和班组级的安全培训;

(四)特种作业人员必须按照有关规定,接受专门的培训考核并持有效证件上岗作业。

第十一条 企业应保证安全生产方面必要的资金投入,用于安全技术应用和改造、安全设备维护更新、隐患排查治理、劳动保护用品配备、安全教育培训、安全科技成果推广使用、应急队伍和应急装备、物资储备、应急演练等方面。

第十二条 企业应当按照国家或本市有关规定,加强对重大危险源、危险化学品及其它易燃易爆物品管理。

(一)依据《危险化学重大危险源辨识》(GB18218-2009)标准,对本企业各类危险源进行辨识,登记建档,明确负责部门和管理职责。对于构成重大危险源的,应按照国家规定,定期进行检查、检测、评估,必须安装监控、报警设备设施,制定专项应急处置预案。

(二)按照《北京市涉及使用危险化学品生产经营单位安全生产监督管理办法(试行)》 (京安监发〔2009〕119号)要求,建立储存、使用、处置等方面的管理制度,加强对危险化学品的日常安全管理。

(三)加强对天然气、石油液化气、煤气的安全管理,指定部门、专人负责,制定管理制度和专项应急处置预案,定期进行检查、检测。生产作业场所必须加装燃气报警器并定期进行校。

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